我国产业集群发展趋势分析

　　一、产业集群发展的经济社会作用

　　我国产业集群发展的重大作用和意义，主要体现在经济和社会两个方面。一个是产业集群的经济集聚——扩散效应，另一个是产业集群的社会集聚——扩散效应。

　　从经济效应上看，首先，产业集群的出现显著推动了国民经济尤其是地方经济的发展。据中国纺织工业协会对沿海地区的调查，2002年，全国10个产值超过100亿元的纺织基地市(县、区)实现纺织工业总产值2442亿元，占这10个市县工业总产值的38％；利税总额176亿元，占38％；从业人员148万人，占45％。其次，集群经济可以使同一产业内部的分工更为精细化，使一个企业可以集中于该产业的某一个工序或某一种中间产品的生产，从而可以节约成本，提高效率。如，浙江苍南县金乡镇是全国最大的徽章生产基地，一条完整的生产流水线就形成了800多家企业参与的“产业链”。第三，集聚将促使各企业在激烈的竞争中进行技术创新，使先进的经验、技术更为迅速地在区域内传递，产生技术溢出效果。第四，核心产业的集聚对上下游关联产业产生更为强烈的需求，从而推动这些关联产业发展，进而在一个地方形成一种完整的产业链条。第五，随着主导产业的延伸和关联产业的出现，特定产业集群所在地区的人口将大规模增长，从而带动第三产业发展。一个最明显的表现是，众多企业的联合需求将促成专业化市场的出现和辅助性服务行业的形成，如生产要素市场、产品销售市场以及交通运输业、邮电通讯业等，有助于减少单个企业的交易成本和生产成本，使之充分享受规模经济的好处。如，浙江诸暨大唐镇现有轻纺原料市场、袜业市场、联托运市场、袜机市场和劳动力市场，2001年成交额达亿元。第六，建立产业集群有利于集中治理污染，节约环保成本。集群能够为和谐、可持续的区域发展做出贡献。如，温州龙湾电镀基地对电镀废水处理实行政府垂直领导，环保部门监督，并采用市场化的运作方式，实行治污和排污的分离，将污水治理设施纳入规划，较好地解决了电镀基地的可持续发展问题。　　　　从社会效应上看，首先，由于经济集聚——扩散效应，产业集群将创造更多的就业岗位，从而为解决我国的就业问题创造条件。据浙江有关部门统计，全省专业化的发展至少使600多万本省农民和400多万名外省劳动力成为二三产业从业者。其次，产业集群的形成将造成人口的大规模集中，而人口的大规模集中正是城镇化的基础。更为重要的是，产业集群的发展使城镇建设资金来源多元化，民间资金为城镇建设提供了有力支撑。如，大唐镇在城镇建设中累计投入近10亿元，其中民间资金达7亿多元；织里镇城镇建设资金的80％来自民间。第三，人口的集中及其就业问题的解决，加上城镇化的推进，再辅之以适当的农地制度创新，将增加继续主要经营农业的农民的农业用地规模，实现适度规模经营。第四，产业集群的发展推动了企业家、管理者和劳动者素质的提高，扩大了工人、管理人员、个体工商户与企业家队伍，从而有助于优化各地的社会结构。

　　二、产业集群可持续发展所面临的问题

　　从目前产业集群发展状况看，还存在多方面的内在不足，如企业规模偏小，产品档次偏低；集群技术创新能力严重不足；分工和专业化程度不高，产业链不完善等。我国的产业集群绝大多数是从农村发展起来的，主要集中在与居民的日常生活用品有关的产业，对企业规模、技术、劳动力的素质要求都不高，产业的进入壁垒低，产品多数档次不高。我国大部分产业集群模仿多于创新产品，技术含量低，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象，甚至只能把低质低价视为竞争的制胜法宝。在多数企业起点低、规模偏小以及广泛存在低水平重复和过度竞争的情况下，产业集群之间和内部的分工和专业化必然受到限制；各地产业集群中的企业不同程度地存在追求“小而全”的倾向，这不仅影响有潜力的大企业成长，也削弱了小企业的盈利能力和发展空间，阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我发展和集群竞争力的提升。

　　企业生产经营环境的约束与挑战明显增加。一方面产业集群的内部环境较差。跟风仿效者多，低水平重复与无序竞争现象突出，集群缺乏集体行动规则和规范；在许多产业集群内，企业之间缺乏必然的产业联系，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的正式和非正式的公共机制；产业集群内部公共产品供给不足，不少集群缺少关联产业和支持产业，缺少社会化服务体系的有效支撑。另一方面产业集群的外部约束日益严厉。土地、资本等要素供给不足，成为“块状经济”进一步发展的瓶颈；环境治理压力增强，有的地方由于印染行业的无序发展，环境污染已经十分严重，地下水系遭到破坏。另外，其产品面临的国内国际市场竞争更加激烈，给目前以劳动密集型产业为拳头的产业集群形成压力，技术性贸易壁垒也阻碍我国许多集群的劳动密集型产品的出口。

　　一些地方政府行为存在误区。一是政府职能定位存在误区。在推动产业集群发展乃至整个经济发展方面，政府的主要职能是确保市场机制在经济运行和资源配置过程中起主导作用。目前，各种工业园区被视为产业集群的升级版，被当作推动区域经济发展的“抓手”。因此，有些地方主要依靠土地经营和各种政策优惠措施，纷纷圈地招商，把“筑巢引凤”作为其发展产业集群或建设工业园区的主要职能，而在依据本地特点构思产业集群的产业结构、建构中介服务体系、建立劳动力教育培训机构等方面，则缺乏周全的规划与有效的行动。同时，这些地方还急于打造所谓本地名牌，不惜采取种种拔苗助长的行政措施，却忽视了产业集群形成的内在规律，不善于从专业化分工和市场细分中发现机遇，培养本地经济特色。二是许多产业集群或工业园区所在地的政府仍然抱着铺摊子、上规模、求政绩、为社区建设和行政支出聚集财源的发展思路，不管条件是否具备，盲目上马各种园区。由于缺乏区域性园区发展总体规划，单个园区的规划水平要大打折扣，而不同园区之间的过度竞争，则更会造成相互削弱的后果。三是经济发展与社会发展不协调。政府行为的狭隘性和盲目性造成“乡乡建区”、“镇镇办园”现象，违背了城市化发展的一般规律。而且，约束人口正常流动的传统户籍制度壁垒，往往也在产业集群或工业园区的人口管理上有所体现。

　　三、产业集群可持续发展的战略性对策思考

　　要通过重组与整合，在发展中提高产业集群的创新能力和竞争力。首先，要进一步发挥创造性地整合本地资源的良好机制，真正形成产业集群自身的特色产业和品牌。从国际上产业集群发展的经验看，“嵌人性”或“植根性”是产业集群能够取得成功和持久发展潜力的关键。这意味着，不仅当地的特色物质资源应当成为集群发展的基础，其特有的历史社会文化资源也应当被整合到产业集群的资源体系之中，这是真正形成产业特色的关键，是解决国内各产业集群之间存在的产业重构和过度竞争的关键。其次，强化技术创新；形成有深厚技术创新能力支撑的区域品牌。第三，加强产业集群内部的专业分工，形成弹性生产体系，进一步发挥集群内部的规模经济和范围经济效应，形成集群竞争力。内部的精细分工是国际上成功产业集群的重要经验。第四，加强与关联产业和支持产业的横向联结，形成集群创新的社会化基础。这要求在集群中形成由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务体系。第五；培养有创新精神的企业家，制定和执行行业规范，培养自律、诚信的集群经营氛围，限制企业之间的过度竞争，尤其是没有约束的仿冒以及恶性价格竞争等。第六，提高外向度。在引进外资时，一要让引进的外资能够弥补本地产业集群在核心技术方面原本存在的空白，从而能够提升其国际竞争力；二要考虑让引进的外资能够有效拉长本地产业集群的产业链，从而能够有效推动本地产业集群的成长壮大，同时也提升其竞争力；三要注意外资企业与本土企业之间的融合。此外，还要正确定位政府职能，充分发挥政府的支持作用，如在推动产业集群发展的过程中，要考虑以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排等。

　　四、产业集群的五种类型

　　产业集群是指在地理上靠近，同处或相关于一个特定产业领域的中小企业，高密度地聚集在一起。在我国也称作“产业簇群”、“特色产业区”、“块状经济”。我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布。

　　从形成原因来看，可以分为以下五类：一是依靠当地企业家精神和工商业传统、建立在农村或乡镇工业基础上的特色集群。二是基于“三来一补”基础上形成的两头在外的产业集群。三是与大型企业配套形成的产业集群。在山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团等大型企业集团附近，都有相关企业繁殖和衍生。四是在中心城市城区出现的都市型产业集群。都市型工业园区是特指以大都市独有的信息流、人才流、现代物流，资金流等资源为依托，以产品设计、研发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能在市中心区生存发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有增值快、适应市场快等特点的工业集聚类型。五是在政府规划下发展起来的高科技产业集群。全国目前已有53个高新技术园区。如，在中关村“电子一条街”基础上，国家正式批准成立了北京市中关村科技园区。

　　五、产业集群的六个特点